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====열기주의==== 이때문에 독일제국은 열기주의를 체택한다. 요약하자면 법률에 나와있지 않은것이라면 국가가 아무리 국민을 상대로 누가봐도 잘못했네를 시전해도 아무런 보상을 안해주도 되는 참으로 국가(행정부) 입장에서 편리한 이론이었다. 이를 행정국가라고도 부른다. 물론 오늘날 독일과 머부분의 서방식 민주주의를 행하는 국가에서는 개괄주의를 체택하여 부정된다.
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